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四川省經(jīng)濟和信息化廳等5部門關(guān)于推進四川省裝配式建筑工業(yè)化部品部件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見

　　為貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導意見》（川府發(fā)〔2016〕12號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕43號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕56號）以及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號）等文件精神，著力提升裝配式建筑部品部件工業(yè)化水平和有效供給能力，助推裝配式建筑的高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本指導意見。

一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和省委十一屆二次、三次、四次、五次全會精神，加快構(gòu)建我省“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持市場主導、企業(yè)主體、政策引導、提質(zhì)增效的原則，深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以裝配式建筑發(fā)展為載體，細化政策措施，激發(fā)市場活力，加大新產(chǎn)品研發(fā)支持力度，提升行業(yè)的自動化、智能化水平，推進裝配式建筑工業(yè)化部品部件產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　進一步完善裝配式建筑工業(yè)化部品部件的標準化體系，推進裝配式裝修材料的應用，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，通過3-5年的努力，初步建成產(chǎn)品體系完善、質(zhì)量優(yōu)良、“兩化”有效融合、環(huán)保安全、綠色高效的裝配式建筑工業(yè)化部品部件產(chǎn)業(yè)及配套的建材產(chǎn)業(yè)，培育10家以上龍頭企業(yè)，形成1000億以上規(guī)模的裝配式建筑工業(yè)化部品部件產(chǎn)業(yè)。

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的布局，科學制定全省發(fā)展規(guī)劃，合理布局各地裝配式建筑工業(yè)化部品部件及配套建材生產(chǎn)基地，降低物流成本，形成以成都簡陽市、金堂縣，綿陽市高新區(qū)，樂山市工業(yè)園、夾江縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，宜賓市敘州區(qū)、琪縣等地區(qū)為重點的產(chǎn)業(yè)基地，引導裝配式建筑工業(yè)化部品部件與配套建材企業(yè)在全省合理布局，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，逐步形成與工程建設規(guī)模相匹配的部品部件生產(chǎn)能力。

　　（二）制定規(guī)范條件。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《四川省推進裝配式建筑發(fā)展三年行動方案》等相關(guān)政策和標準規(guī)定，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，建立行業(yè)企業(yè)信用評價，淘汰工藝落后、環(huán)境污染大、缺乏質(zhì)量安全保障的作坊式生產(chǎn)企業(yè)，試行并逐步完善四川省裝配式建筑部品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范條件（詳見附件）。

　　（三）完善標準體系。圍繞裝配式建筑結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外圍護系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)、設備與管線系統(tǒng)，不斷完善標準部品部件系列。鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)品編制團體標準，推動研發(fā)成果落地。結(jié)構(gòu)系統(tǒng)以標準化結(jié)構(gòu)部件為重點，形成標準化的預制混凝土樓梯、疊合板、疊合梁、隔墻板、空心板及標準化的鋼構(gòu)件、木構(gòu)件等產(chǎn)品系列。外圍護系統(tǒng)以功能復合一體化的部品為重點，形成滿足保溫、裝飾及使用功能要求的產(chǎn)品體系。內(nèi)裝系統(tǒng)以裝配式裝修部品的開發(fā)為重點，形成相互協(xié)調(diào)、配套完整的產(chǎn)品體系。設備與管線系統(tǒng)以滿足管線分離的要求為重點，開發(fā)集成化程度更高的產(chǎn)品。在道路橋梁中，逐步形成標準化的橋梁上部結(jié)構(gòu)與下部結(jié)構(gòu)，排水管、安全護欄等構(gòu)件產(chǎn)品體系。

　?。ㄋ模┨嵘b備水平。以提升裝配式建筑工業(yè)化部品部件裝備水平為核心，大力開展產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，推進建筑制造方式變革，在推進工業(yè)化部品部件品種規(guī)格系列化的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展自動化制造裝備、高效率運輸、吊裝設備以及部品部件安裝設備等先進裝備，提高部品部件的質(zhì)量和生產(chǎn)效率、施工效率。

　　（五）推進“兩化融合”。發(fā)展智能制造，引導裝配式建筑工業(yè)化部品部件生產(chǎn)企業(yè)提高信息化、智能化水平。鼓勵建立工業(yè)化部品部件產(chǎn)業(yè)的工業(yè)信息化平臺，促進產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率的提升。深化電子商務應用，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”新模式，利用二維碼、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立部品部件可追溯信息系統(tǒng)，提高部品部件物流信息化和供應鏈協(xié)同水平。利用機械手、機械人、自動化設備，提供部品部件生產(chǎn)企業(yè)自動化水平和產(chǎn)品質(zhì)量。推廣使用BIM技術(shù)，為上下游的設計、施工、物流、使用運維和回收再利用等環(huán)節(jié)提供配套信息。

　　（六）完善產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷完善裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系的部品部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，統(tǒng)籌推動部品部件研發(fā)、設計、生產(chǎn)、檢驗、運輸、施工以及裝備制造、智能化、信息化服務、運行維護等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導鋼鐵產(chǎn)業(yè)積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推廣使用高強鋼、耐候鋼等高性能鋼材，開發(fā)鋼材防火、防腐產(chǎn)品和標準化型鋼。

　　（七）發(fā)展工業(yè)化裝配式裝修。鼓勵將工業(yè)化生產(chǎn)的部品部件在現(xiàn)場進行干法施工和裝配式裝修，努力實現(xiàn)建筑設計與裝修設計一體化，推動建材產(chǎn)品統(tǒng)一部品化、部品統(tǒng)一型號規(guī)格、部品統(tǒng)一設計標準，實現(xiàn)部品標準化、模塊化、模數(shù)化。引導生產(chǎn)制造適用于工業(yè)化裝配式裝修的基礎(chǔ)改造系統(tǒng)、頂面系統(tǒng)、墻面系統(tǒng)、地面系統(tǒng)、廚房系統(tǒng)、衛(wèi)浴系統(tǒng)、隔墻系統(tǒng)、電路系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、門窗系統(tǒng)、收納系統(tǒng)、智慧系統(tǒng)、設備系統(tǒng)、軟裝系統(tǒng)等部品化建材產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　?。ò耍┡嘤堫^企業(yè)。圍繞裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈的需求，積極引導和培育省內(nèi)實力雄厚的鋼鐵、水泥、建筑安裝等集團企業(yè)、龍頭企業(yè)、國有平臺公司投資裝配式建筑工業(yè)化部品部件產(chǎn)業(yè)。重點培育具備產(chǎn)品設計、研發(fā)、推廣等核心能力的裝配式裝修部品的龍頭企業(yè)，努力形成多個百億級部品部件工業(yè)集群和技術(shù)先進、配套完善的現(xiàn)代建筑部品部件產(chǎn)業(yè)體系，為裝配式建筑的發(fā)展提供有力支持。

　　（九）發(fā)展綠色產(chǎn)品。以綠色發(fā)展為核心，加快發(fā)展生物質(zhì)建材、木結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件等裝配式建筑工業(yè)化部品部件。開發(fā)應用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，鼓勵綜合利用建筑垃圾、工業(yè)磷石膏等產(chǎn)業(yè)廢棄物生產(chǎn)建筑板材和多功能復合一體化產(chǎn)品。推廣應用裝配式節(jié)能玻璃、光伏建筑一體化部品部件、單元式幕墻、整體式廚衛(wèi)、保溫裝飾等功能一體化復合板材、加氣混凝土輕質(zhì)墻體、夾心保溫復合墻體、疊合樓板、預制樓梯以及成品鋼筋等新型綠色建材產(chǎn)品，積極推進臨時建筑、道路硬化、工地臨時性設施、舊城改造等配套設施使用可裝配可重復使用的建材和部品部件。

　　（十）推進品牌建設。以裝備制造和裝配式裝修為重點，支持部品部件企業(yè)、裝備制造企業(yè)和裝配式裝修企業(yè)加大品牌建設和投入力度，不斷提升品牌形象，打造一批在國內(nèi)、國際市場具有影響力的知名品牌。

　　（十一）加大培訓力度。依托各專業(yè)院校、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、建筑建材企業(yè)等建立工業(yè)化部品部件產(chǎn)業(yè)培訓基地，對涉及結(jié)構(gòu)安全的專業(yè)工種實行從業(yè)資格準入制度，培育相關(guān)專業(yè)人才。加大產(chǎn)學研合作力度，鼓勵在高校開設相關(guān)專業(yè)，注重理論與實踐相結(jié)合的培養(yǎng)模式。提升裝配式部品部件和建材行業(yè)技術(shù)人員的能力，促進產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，培育工匠精神，為行業(yè)長期良性發(fā)展提供有力支撐。

　　（十二）加強組織領(lǐng)導。相關(guān)業(yè)務部門要加強協(xié)作、各司其職、主動作為，健全工作機制，加大工作力度，以裝配式建筑工業(yè)化部品部件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為抓手，制訂規(guī)劃和實施方案，切實推動我省裝配式部品部件產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　（十三）強化政策引領(lǐng)。支持在政府采購、公共設施及建筑、市政建設等方面，優(yōu)先使用和推廣裝配式建筑，推進裝配式建筑工業(yè)化部品部件產(chǎn)業(yè)形成更科學、更合理的產(chǎn)品定價和支付體系，努力優(yōu)化營商環(huán)境。大力支持企業(yè)開展綠色工廠建設，鼓勵傳統(tǒng)建材主動進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導產(chǎn)業(yè)投資基金等社會資金進入裝配式建筑工業(yè)化部品部件產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄊ模┙档推髽I(yè)成本。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步強加要素保障，支持和鼓勵對裝配式部品部件企業(yè)在水、電、土地使用等方面給予優(yōu)惠政策。重點支持企業(yè)實施工業(yè)自動化智能化改造和工藝技術(shù)改造，大幅提升勞動生產(chǎn)效率。鼓勵金融機構(gòu)加強對裝配式部品部件科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級的中長期金融支持，合理安排融資利率、授信期限和還款方式。大力發(fā)展多式聯(lián)運充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息和物流平臺，提高運輸組織效率，大幅降低物流成本。

　　（十五）提升創(chuàng)新能力。依托骨干企業(yè)，構(gòu)建和完善“產(chǎn)學研用”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系，建設一批裝配式建筑技術(shù)中心、工程中心和重點實驗室，完善部品部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗認證等平臺建設，重點研發(fā)大型成套自動化部品部件生產(chǎn)設備。推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)全面提升自主創(chuàng)新能力，鼓勵加快產(chǎn)學研用的有機結(jié)合，支持符合條件的裝配式建筑部品企業(yè)申請國家、省級企業(yè)技術(shù)中心，推動裝配式工業(yè)化部品部件產(chǎn)業(yè)從制造業(yè)向制造服務業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　（十六）提升管控水平。裝配式建筑部品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照《質(zhì)量管理體系要求》《環(huán)境管理體系要求及使用指南》和《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》，建立健全質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，加強內(nèi)部審核、管理評審、合規(guī)性評價，鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證，提升企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理水平，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量，防止和減少環(huán)保及安全事故。

　?。ㄊ撸┙M建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，依托行業(yè)協(xié)會組建裝配式建筑工業(yè)化部品部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，組織開展裝配式建筑共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工作，促進成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)工業(yè)化部品部件生產(chǎn)與應用環(huán)節(jié)的互動與融合。

　　（十八）加強行業(yè)自律。完善行業(yè)協(xié)會組織，加強行業(yè)自律，建立行規(guī)行約，加強對行業(yè)關(guān)鍵共性問題的研究，提升服務能力，引導企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營，誠實守信、公平競爭。發(fā)揮協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，推動企業(yè)對標管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織橋梁紐帶作用，促進企業(yè)、行業(yè)交流協(xié)作，反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，提出合理化建議，助推裝配式部品部件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四川省經(jīng)濟和信息化廳

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　四川省生態(tài)環(huán)境廳

　　四川省交通運輸廳

　　四川省市場監(jiān)督管理局

2019年10月30日