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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2017年1-9月

各市州建筑節(jié)能與綠色建筑工作檢查情況的通報

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）：

為貫徹落實國務(wù)院、省委省政府有關(guān)建筑節(jié)能與綠色建筑文件精神，2017年9月，我廳對全省14個市州推進建筑節(jié)能及綠色建筑等工作進行了專項督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

2017年上半年，各市州人民政府認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2013〕1號)、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)綠色建筑行動實施方案的通知》（湘政發(fā)〔2013〕18號）文件精神，建筑節(jié)能與綠色建筑各項工作有序推進。

推廣執(zhí)行方面：各地的執(zhí)行率較往年有所提升。截至今年8月，據(jù)市州上報資料統(tǒng)計，全省各城區(qū)新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率設(shè)計階段和施工階段均達到了100%。2016年10月~2017年9月，全省新增綠色建筑項目144個，建筑面積約1455.4萬平米。其中設(shè)計標識142個，建筑面積約1445.26萬平米，運行標識2個，建筑面積約10.14萬平米。

綠建標識方面：目前我省取得標識的綠色建筑總量達到323個，其中設(shè)計標識項目18個，運營標識項目5個，建筑面積約3597.85萬平米。其中，居住建筑項目125個，建筑面積約2087.55萬平米，公共建筑項目196個，建筑面積約1396.6萬平米，工業(yè)建筑項目2個，建筑面積約113.7萬平米；一星級項目250個，建筑面積約2803.44萬平米，二星級項目54個，建筑面積約562.53萬平米，三星級項目19個，建筑面積約231.88萬平米。

二、主要工作成效

我省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展較快，主要做法成效有：

一是配套政策逐步健全。長沙、株洲、湘潭、常德、岳陽、婁底等市州相繼出臺了綠色建筑實施方案，結(jié)合實施方案，長沙、株洲、湘潭、岳陽等市州建設(shè)主管部門制定了綠色建筑項目閉合式管理實施細則。株洲市出臺了《株洲市建筑節(jié)能與綠色建筑專項資金管理辦法》，對綠色建筑標識項目進行資金獎勵。

二是管理模式創(chuàng)新高效。各地逐步建立綠色建材目錄庫，嚴把質(zhì)量關(guān)口。長沙、湘潭、常德、郴州、懷化等在項目初步設(shè)計、施工圖審查、施工報建、竣工驗收等環(huán)節(jié)加強部門聯(lián)動，對建筑節(jié)能與綠色建筑有關(guān)工作形成閉合式管理體系。

三是推廣機制日益完善。長沙市建立了綠色建筑強制性推廣機制，常德市結(jié)合既有建筑改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，起到良好的示范效應(yīng)。株洲市率先開展被動式超低能耗示范項目的建設(shè)工作，使建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域工作有了新的突破。

四是宣貫培訓力度加大。長沙、株洲、常德、湘潭、衡陽等市州組織開展《湖南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》和《湖南省公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》的宣貫培訓。長沙市住建委組織開展“品質(zhì)長沙 綠建先行”系列宣傳活動，包括系列報道、現(xiàn)場觀摩、十年成果展等多項宣傳內(nèi)容。郴州結(jié)合全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動，開展了2017年建筑節(jié)能宣傳周活動。

三、主要問題

通過此次檢查，我省建筑節(jié)能與綠色建筑工作存在以下主要問題：

一是地區(qū)發(fā)展不平衡。我省90%以上的綠色建筑項目集中在長沙和株洲，其他絕大部分城市，特別是縣城建筑節(jié)能及綠色建筑工作仍處于空白狀態(tài)。

二是推進工作欠力度。一些地方政府和主管部門貫徹國務(wù)院、省委省政府關(guān)于建筑節(jié)能和綠色建筑方面的文件精神不及時，政府投資建筑項目、大型公共建筑及保障性住房項目未全面執(zhí)行綠色建筑標準。少數(shù)市州分管領(lǐng)導對建筑節(jié)能和綠色建筑工作認識不到位，宣傳發(fā)動不夠，部分市州既無機構(gòu)也缺人員，工作措施不足，落實不力、缺乏動力。

三是監(jiān)管處罰不夠嚴。各級主管部門對建筑節(jié)能違法現(xiàn)象處罰不嚴，大部分地區(qū)并未嚴格按照《民用建筑節(jié)能條例》和《湖南省民用建筑節(jié)能條例》對違法項目實施懲罰，導致各方責任主體對建筑節(jié)能重要性和必要性的認識水平不高，新建建筑節(jié)能工程中設(shè)計不規(guī)范、圖審把關(guān)不嚴、施工執(zhí)行不到位、監(jiān)理職責不落實等管理不閉合問題和薄弱環(huán)節(jié)依然存在。

四、有關(guān)要求

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下要求：

（一）加大工作推進力度。各市州政府和主管部門要配齊工作班子，組建工作機構(gòu)，明確責任分工，分解落實責任，形成部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作合力。各市州要盡快出臺本地區(qū)綠色建筑支持政策，確保全年績效目標任務(wù)的完成。全省由政府投資新建的公益性建筑、大型公共建筑及保障性住房均強制執(zhí)行綠色建筑標準。各地應(yīng)積極引導有條件的項目實施綠色建筑，督促指導符合綠色建筑標準的項目申報綠色建筑評價標識。

（二）加大宣貫培訓力度。組織開展綠色建筑的現(xiàn)場觀摩會，組織各市州學習長沙等地的先進經(jīng)驗。加強綠色建筑各類技術(shù)人才培訓、產(chǎn)業(yè)工人的崗前培訓，提高行業(yè)管理水平和技術(shù)人員素質(zhì)，保障工程質(zhì)量安全。

（三）加大監(jiān)督檢查力度。各市州主管部門應(yīng)不定期巡檢，加強事前介入和監(jiān)管。重點檢查設(shè)計單位違反國家和地方建筑節(jié)能設(shè)計強制性標準，外墻保溫、防火隔離帶、防水等構(gòu)造措施不清，無法指導施工的；建設(shè)、施工單位擅自修改建筑節(jié)能設(shè)計文件，降低節(jié)能標準的；施工單位未按設(shè)計施工，施工質(zhì)量控制不嚴的；監(jiān)理單位未嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標準的要求實施監(jiān)理的；建設(shè)、施工和監(jiān)理單位對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗和照明設(shè)備把關(guān)不嚴等。通過實地突擊檢查，明確檢查標準，推進建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)工作。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年10月30日

來源：湖南省人民政府辦公廳

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